مبدأ لم شمل الأسرة

من حيث المبدأ، يستطيع أغلب المقيمين في سويسرا جلب أسرهم للإقامة معهم، تماشيًا مع حق الإنسان في الحصول على حياة خاصة. ترد القواعد الحاكمة للم شمل الأسرة بدءًا من المادة 42 وحتى المادة 52 في قانون الأجانب والاندماج (LEI)  الذي جرى تعديله في عام 2016 لإضافة المزيد من الشروط المحددة الخاصة بالاندماج. بإيجاز، يمكن لزوجك / شريك حياتك المسجل وأبنائك الحصول على تصاريح سويسرية، ولكن يعتمد نوع التصاريح التي سيحصلون عليها ومعايير الأهلية الخاصة بها على وضعك.

إن كنت مواطنًا سويسريًا

يحق لزوجك / شريك حياتك غير المسجل الذي لا يحمل الجنسية السويسرية وأبنائك غير المتزوجين الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و17 سنة الحصول على تصاريح إقامة من نوع B (Permis B) القابلة للتجديد ما دمتم تقيمون معًا في نفس المسكن أو حتى بلوغهم سن الثامنة عشر في حالة الأطفال. إن كان لديك أبناء دون سن 12 سنة، يحق لهم الحصول على تصاريح C (Permis C) فور وصولهم إلى سويسرا.

إضافة إلى ذلك، إن كان لديك أبناء تتراوح أعمارهم بين 18 و20 عامًا أو أبناء زوج / زوجة أو أحفاد دون سن 21 سنة يقيمون في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (UE) أو الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE) بتصريح طويل المدى، يحق لهم أيضًا الحصول على تصاريح من نوع B (Permis B) قابلة للتجديد. ينطبق الأمر نفسه على أي أبناء، أو أبناء زوج / زوجة، أو أحفاد تزيد أعمارهم عن 21 سنة وعلى أبويك أو حمويك أو جديك إن كانوا مقيمين في إحدى الدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي (UE) / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE) إن أثبتَّ قدرتك على إعالتهم. بموجب هذه القاعدة الخاصة بالدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (UE) / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE)، لا يكون أفراد أسرتك ملزمين بالإقامة معك ولا يكون هناك موعد نهائي محدد للتقدم بطلب للحصول على التصاريح.

.

أهم نصائحنا: يمكن لزوجك وأبنائك الذين لم يبلغوا 18 بعد، الاستناد لهذه القاعدة للالتفاف على هذه الواجبات إن كانوا مقيمين في الوقت الراهن في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (UE) / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE).

إن كان زوجك / شريك حياتك المسجل يحمل بالفعل تصريح إقامة (B) قبل زواجكما، سيتمكن من تجديده بموجب قواعد لم شمل الأسرة دون الحاجة إلى استيفاء أية شروط أخرى كانت تنطبق عليهم حين انتقلوا للإقامة هنا في باديء الأمر ما دمتما لا زلتما تعيشان معًا.

يمكن التنازل عن شرط العيش معًا (ما لم تكن حاملاً لتصريح قصير المدى، في هذه الحالة لا توجد استثناءات) إن كان العيش منفصلين أمرًا حتميًا لأسباب خارجة عن إرادتكم (لظروف العمل مثلاً).

متى يمكننا التقدم بطلب؟

ما لم يكن أفراد أسرتك خاضعين لمبدأ الظروف الاستثنائية أو ما لم يكونوا مقيمين حاليًا في إحدى الدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي (UE) / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE)، يتعين عليك أن تتقدم بطلب للحصول على تصاريح لهم في فترات زمنية أقصاها كما يلي:

• الزوج / شريك الحياة: في غضون خمس سنوات من حصولك على الإقامة أو من زواجك (أيهما أحدث).
• الأبناء الذين تقل أعمارهم عن 12 سنة: في غضون خمس سنوات من حصولك على الإقامة أو ولادتهم. (أيهما أحدث).
• الأبناء الذين تقل أعمارهم عن 12 سنة: في غضون 12 شهرًا من وصولهم إلى سويسرا.

إن كنت من مواطني الدول غير الأعضاء بالاتحاد الأوروبي (UE) / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE) وحصلت على…

… تسوية الوضع (تصريح C) (Permis C)

يملك زوجك / شريك حياتك غير السويسري المسجل وأبناؤك غير المتزوجين الحق القانوني في الإقامة في سويسرا شريطة استيفاء الشروط التالية:

• أن تكونوا مقيمين معًا في محل إقامة مناسب؛
• ألا يكونوا من المعتمدين على إعانة الدولة؛
• ألا تكونوا ممن يتلقون أية إعانات تكميلية بالإضافة إلى المعاش العادي أو إعانات الإعاقة؛
• في حالة الزوج / شريك الحياة، يجب أن يستطيع أيضًا التواصل باللغة المحلية المستخدمة في محل إقامتك أو يكون ملتحقًا بأحد برامج الدعم اللغوي.

فيما يلي شرح تفصيلي لكل شرط من هذه الشروط.

في بعض الحالات، إن كان لدى السلطات أسباب تدعوها للشك في أنهم سينجحون في تحقيق الحد الأدنى من الاندماج، قد يكون على أفراد أسرتك التوقيع على اتفاق اندماج.

على فرض استيفائهم لهذه الشروط، سيحصل زوجك / شريك حياتك وأي أبناء تتراوح أعمارهم بين 12 و17 سنة على تصريح إقامة (B) يُجدد طالما كانت كل هذه الشروط مستوفاة (أو حتى بلوغ سن 18 في حالة الأطفال). إن كانت أعمار أطفالك دون 12 سنة عند وصولهم للبلاد، سيُمنحون تسوية الوضع (تصريح C) (Permis C) على الفور.

…تصريح إقامة (تصريح B) (Permis B)

يمكنك التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة لزوجك / شريك حياتك المسجل وأبنائك غير المتزوجين الذين لم يبلغوا 18 من العمر بعد، وفقًا للشروط التالية:

• أن تكونوا مقيمين معًا في محل إقامة مناسب؛
• ألا يكونوا من المعتمدين على إعانة الدولة؛
• ألا تكونوا ممن يتلقون أية إعانات تكميلية بالإضافة إلى المعاش العادي أو إعانات الإعاقة؛
• في حالة الزوج / شريك الحياة، يجب أن يستطيع أيضًا التواصل باللغة المحلية المستخدمة في محل إقامتك أو يكون ملتحقًا بأحد برامج الدعم اللغوي.

فيما يلي شرح تفصيلي لكل شرط من هذه الشروط.

في بعض الحالات، إن كان لدى السلطات أسباب تدعوها للشك في أنهم سينجحون في تحقيق الحد الأدنى من الاندماج، قد يكون على أفراد أسرتك التوقيع على اتفاق اندماج.

لاحظ أن هذا النمط من أنماط لم شمل الأسرة يُعد ميزة وليس حقًا، لذا لا يُمنحون التصاريح الخاصة بهم حتى إن استوفوا جميع هذه المعايير. إن نجحوا في الاندماج، سيُمنح أفراد أسرتك تصاريح B القابلة للتجديد طالما كانت الشروط المذكورة أعلاه مستوفاة (أو حتى بلوغ سن 18

…تصريح قصير المدى (Permis L)

يمكنك التقدم بطلب للحصول على تصاريح قصيرة المدى لزوجك / شريك حياتك المسجل و/أو أبنائك غير المتزوجين الذين لم يبلغوا سن 18 بعد، وفقًا للشروط التالية:

• أن تكونوا مقيمين معًا في محل إقامة مناسب؛
• ألا يكونوا من المعتمدين على إعانة الدولة؛
• ألا تكونوا ممن يتلقون أية إعانات تكميلية بالإضافة إلى المعاش العادي أو إعانات الإعاقة.

فيما يلي شرح تفصيلي لكل شرط من هذه الشروط.

لاحظ أن هذا النمط من أنماط لم شمل الأسرة يُعد ميزة وليس حقًا، لذا لا يُمنحون التصاريح الخاصة بهم حتى إن استوفوا جميع هذه المعايير.

متى يمكننا التقدم بطلب؟

ما لم يطبق مبدأ الظروف الاستثنائية، يتعين عليك المطالبة بالحصول على تصاريح لأفراد أسرتك قبل حلول هذه المواعيد النهائية:

• الزوج / شريك الحياة: في غضون خمس سنوات من حصولك على الإقامة أو من زواجك (أيهما أحدث).
• الأبناء الذين تقل أعمارهم عن 12 سنة: في غضون خمس سنوات من حصولك على الإقامة أو ولادتهم. (أيهما أحدث).
• الأطفال فوق سن 12: خلال 12 شهر من حصولك على الإقامة.

تفاصيل الشروط

محل الإقامة الملائم

يعني “محل إقامة ملائم” مكانًا متسعًا بالقدر الكافي للأسرة مستوفي لشروط البناء ومكافحة الحريق والسلامة.

أهم نصائحنا: بالنسبة للمنزل المخصص لأسرة كاملة، يجب ألا يزيد عدد السكان عن عدد الغرف (بخلاف غرف النوم) بأكثر من واحد.  على سبيل المثال، يجب أن تقطن أسرة مكونة من شخصين بالغين وثلاثة أطفال في منزل أو شقة أو أربع غرف على الأقل – لكن اعلم أنه في سويسرا لا يُحتسب المطبخ أو الحمّام / أو دورة المياه ضمن الغرف، إذًا تتكون شقة من أربع غرف على سبيل المثال من غرفة استقبال وثلاث غرف نوم أو غرفة استقبال وغرفتي نوم وغرفة طعام / مكتب. (في جنيف، تُعتبر المطابخ غرفًا من نواحٍ عدة، ولكن بما أن الهجرة تخضع للقانون الفيدرالي، يُستخدم المعيار القومي لتقدير إذا كان المسكن كبيرًا بدرجة كافية أم لا).

يمكن التنازل عن شرط العيش معًا (ما لم تكن حاملاً لتصريح قصير المدى، في هذه الحالة لا توجد استثناءات) إن كان العيش منفصلين أمرًا حتميًا لأسباب خارجة عن إرادتكم (لظروف العمل مثلاً).

عدم الاعتماد على إعانة اجتماعية

للوفاء بهذا الشرط، يتعين عليك إثبات أنك تستطيع إعالة أسرتك على المدى الطويل حتى لا يضطروا في نهاية الأمر للتقدم بطلب للحصول على إعانة من المقاطعة أو الدولة. نظريًا، يمكن للسلطات أن تأخذ في الاعتبار الموارد المالية الخاصة بأفراد أسرتك، ولكن عمليًا، يميلون للنظر فقط إلى ثروتك الشخصية ودخلك الخاص. من جهة أخرى، أحيانًا يسمحون باستثناءات إن لم تكن تملك المال الكافي في الوقت الراهن ولكنهم يعتقدون أن وضعك المالي قد يتحسن في المستقبل القريب.

أهم نصائحنا: يعني امتلاك موارد مالية كافية، امتلاك ما يكفي لتغطية نفقات إقامة أسرتك (بما في ذلك رسوم المَرافق)، وأقساط التأمين الصحي الإجباري (LAMAl) [internal link] لكل فرد من أفراد الأسرة ونفقات المعيشة الخاصة بالأسرة كلها، التالي ذكرها حسب عدد الأشخاص:

المصدر: Conférence suisse des institutions de l’action sociale (باللغة الفرنسية) و Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (باللغة الألمانية).

إعانات تكميلية

يشير هذا الشرط إلى الإعانات التكميلية الواردة في القانون الفيدرالي للإعانات التكميلية للتأمينات المستحقة لكبار السن، ومن رحل عنهم ذووهم والتأمينات ضد الإعاقة (بالفرنسية LPC  وبالألمانية ELG). بإيجاز، يعني هذا تقديم إعانات نقدية إضافية للمستحقين لمعاش الدولة أو إعانات الإعاقة الذين لا تكفي مواردهم المالية لتغطية احتياجاتهم الأساسية بالمبالغ المعيارية.

في سياق لم شمل الأسرة، ستنظر السلطات أيضًا إذا كان وصول أفراد أسرتك سيؤثر على موقفك المالي بحيث تكون مستحقًا لهذه الإعانات التكميلية.

الأطفال – نقاط إضافية يجب ملاحظتها

يتحدد نوع التصاريح الممنوحة لأبنائك بناء على سنهم يوم التقدم بطلب التصريح. إن وصلت إلى سويسرا قبل أن يبلغ أبناؤك 12 من العمر لكنهم سيبلغون 12 قبل قضائهم لفترة السنوات الخمس، سيكون الموعد النهائي بعد مرور 12 شهرًا منذ تلك اللحظة (أي اليوم السابق على عيد ميلاده / ميلادها الثالث عشر) أو بعد مرور خمس سنوات على وصولك إلى سويسرا (أيهما يسبق الآخر).

يجب أن تكون الوصي القانوني على الأبناء حتى تتمكن من نقلهم إلى سويسرا. إن كانت الوصاية على الأبناء وصاية مشتركة بينك وبين والدهم / والدتهم المقيم / المقيمة خارج سويسرا، سيكون عليه/ عليها تقديم موافقة صريحة على ذلك. في جميع الحالات، يجب أن يكون الانتقال إلى سويسرا في صالح الأبناء.

للأسف، الحق في الحصول على تصريح لا يمتد ليشمل أبناء الزوج / الزوجة، لذا إذا كان لزوجك / شريك حياتك أبناء من شخص آخر، لن يكونوا خاضعين لمبدأ لم شمل الأسرة إلا حين يحصل والدهم / والدتهم على تصريح B (Permis B) الخاص به / بها.

استثناء: إن كنت سويسريًا وكان أبناء زوجك مقيمين في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (UE) / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (AELE)، سيكونون مستحقين للحصول على تصريح إقامة كما ذُكر آنفًا.

حقوق أفراد أسرتي

هل سيحق لهم العمل؟

إن كنت تحمل الجنسية السويسرية أو ممن يحملون تصريح C أو B، ستمنح التصاريح التي يتلقاها أفراد أسرتك الحق للالتحاق بوظيفة أو العمل لحسابهم الخاص في أي مكان في سويسرا دون الاضطرار للوفاء بأي اشتراطات أخرى.

إذا كنت، من جهة أخرى، تحمل تصريح L قصير المدى، لن يكون لأفراد أسرتك الذين مُنحوا حق الإقامة لمدة قصيرة الحق في العمل تلقائيًا. غير أنهم سيتمكنون من التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل وفقًا للقواعد المعتادة وإن نجحوا في الحصول عليه، سيؤخذ دخلهم في الاعتبار عند تحديد إذا كانت الموارد المالية كافية أم لا للوفاء بشرط عدم الاعتماد على الإعانة الاجتماعية كما ورد آنفًا.

متى يمكنهم الانتقال من تصريح B إلى التصريح C؟

إن كنت سويسريًا أو كنت تحمل تصريح C (Permis C) وقت وصول أسرتك، سيتمكن زوجك / شريك حياتك من الحصول على تسوية الوضع بعد خمس سنوات من الحصول على تصريح B الخاص بهم بناء على مبدأ لم شمل الأسرة، شريطة أن يكونوا قد أقاموا معك في سويسرا طوال الوقت (لا تُحتسب فترات الإقامة السابقة في سويسرا من ضمن فترة السنوات الخمس المطلوبة). سيكون عليهم أيضًا إبداء حد أدنى من الاندماج، بما في ذلك بيان إجادة اللغة المحلية تحدثًا بمستوى A2 على الأقل وإجادتها كتابة بمستوى A1 على الأقل. إن كنت متزوجًا / أو دخلت في شراكة مسجلة بالفعل قبل أن تصبح مواطنًا متجنسًا بالجنسية السويسرية، تبدأ مدة السنوات الخمس منذ تاريخ حصولك على الجنسية.

إن كنت حاملاً لتصريح B (Permis B) عند وصول زوجك / شريك حياتك للبلاد ولكنك لاحقًا حصلت على تصريح C (Permis C)، يحق لزوجك / زوجتك أو شريك/ شريكة حياتك الحصول على تصريح C (Permis C) بعد خمس سنوات من حصولك على تصريحك. أي أبناء تقل أعمارهم عن 12 سنة عند حصولك على تسوية الوضع يحق لهم على الفور الحصول على تصريح C (Permis C).

الأبناء الذين يزيد عمرهم عن 12 سنة عند وصولهم إلى سويسرا أو عند حصولك على تسوية الوضع لا يحق لهم الحصول على تصريح C (Permis C) بموجب حق لم شمل الأسرة في أي وقت ولكن يمكنهم التقدم بطلب للحصول على تسوية الوضع من خلال الإجراءات المعتادة (أي بعد مرور عشر سنوات من الإقامة بالبلاد أو بعد مرور خمس سنوات إن تمكنوا من إثبات اندماجهم بشكل جيد). ينطبق الأمر ذاته على أي فرد آخر من أفراد الأسرة تحضره إلى البلاد بموجب اتفاقية حرية التنقل المبرمة بين سويسرا ودول الاتحاد الأوروبي. يمكن لزوجك / شريك حياتك أيضًا التقدم بطلب بالطريقة العادية إن كان هذا أسهل أو أسرع من التقدم به استنادًا إلى مبدأ لم شمل الأسرة.

ماذا يحدث إذا تفككت الأسرة؟

إن انفصلت عن زوجك / شريك حياتك المسجل، يحق له / لها ولأبنائك الاحتفاظ بالتصاريح الخاصة بهم وتجديدها تحت ظروف معينة، تحديدًا إذا كانوا مندمجين بالشكل الكافي في المجتمع وأمضيتم ثلاث سنوات على الأقل أثناء الزواج / الشراكة الحياتية في سويسرا، أو كانت هناك أسباب شخصية هامة تبرر استمرار الإقامة. وُضِع البند الأخير خصيصًا للسماح للأفراد الذين خرجوا من علاقة تتسم بالعنف أو من علاقة زواج قسري بالإقامة بالبلاد، أو السماح لهؤلاء الذين قد يواجهون عقبات كبيرة عند رجوعهم إلى بلادهم الأصلية بالبقاء.

نقاط إضافية يجب الالتفات إليها:

• عادةً، يُسمح لأفراد الأسرة بالاحتفاظ بتصاريحهم إن توفي عضو الأسرة الذي تعتمد عليه تصاريحهم ما داموا قد أقاموا في البلاد لفترة زمنية معقولة.
• إن لم تحدث أية ظروف استثنائية، يتعين أن تكون سنوات الزواج / الشراكة الحياتية الثلاث قد شهدت علاقة فعلية بين الطرفين أي أنهما لم يكونا منفصلين، حتى وإن كانا لا يزالان متزوجين رسميًا. بالإضافة إلى ذلك، لا تُحتسب سوى السنوات التي أمضيتها في سويسرا. لا يلزم أن تكون هذه السنوات متتابعة، ولكن ينبغي أن تكون خاصة بعلاقة زواج / شراكة حياة واحدة فقط.
• يُنظر في عدة عوامل متنوعة لتقرير إذا كان أفراد الأسرة يندمجون وسط المجتمع بشكل كافٍ أم لا، منها معرفة إذا كانوا يتحدثون اللغة المحلية ونشطين اقتصاديًا ويحترمون القانون ويحترمون قيم الدستور الفيدرالي أم لا.
• يتم النظر في العراقيل التي تقف عائقًا أمام اندماجهم في بلدهم الأم في كل حالة على حدة، ولكن بصورة استرشادية سُمح في الماضي للأمهات المعيلات اللاتي يكنّ عرضة للتمييز ضدهن في بلدهم الأصلي بالبقاء في البلاد ولم يُسمح للمثليين الذين يواجهون نفس الظروف بالبقاء.
• عند تفكك الأسرة، يخضع حق الزوج / شريك الحياة السابق في الانتقال من التصريح B للتصريح C، للقواعد العامة وليس لقواعد لم شمل الأسرة (أي أنه / أنها سيكون / ستكون مستحقًا / مستحقة للحصول على التصريح بعد مرور عشر سنوات، بدلاً من خمس، إلا إذا أبدى / أبدت قدرًا استثنائيًا من الاندماج).

انظر هنا للحصول على مزيد من المعلومات حول الإطار القانوني الخاص بالانفصال والطلاق.

هل يمكن أن يخسر أفراد الأسرة تصاريحهم؟

تحتفظ السلطات السويسرية بالحق في إلغاء التصاريح الممنوحة لأفراد الأسرة إن ارتأت أنك تسيئ استخدام حق لم شمل الأسرة. من أمثلة ذلك اعتقاد السلطات بأنه زواج مصلحة (زواج صوري) لا يهدف سوى للحصول على الإقامة  أو أن أطفالك المراهقين يستغلون مبدأ لم شمل الأسرة للانتقال إلى سويسرا قبل بلوغهم سن 18 رغم أنكم لا تربطكم صلات وثيقة كطريقة لتحسين فرصهم في العمل.

قد يفقد أيضًا أحد أفراد الأسرة تصريحه بموجب الأحكام المعتادة لإلغاء التصاريح، ومنها على سبيل المثال تهديده للأمن القومي للبلاد، أو محاولته الاحتيال على السلطات أو فشله في استيفاء الشروط اللازمة للقبول (جدير بالذكر أن هذه هي بنود اتفاق الاندماج الخاص به). إن كنت مواطنًا سويسريًا، تكون الأسباب التي قد تؤدي إلى خسارة أفراد أسرتك للتصاريح الخاصة بهم، أكثر صرامة منها إن كنت مواطنًا أجنبيًا.