العمل في سويسرا
لقد أدى تزايد معدل الهجرة في القرن 21 إلى التشدد في المعايير التي يجب أن يفي بها المهاجرون الراغبون في العمل في سويسرا وفيما يخص أنصبتهم والعدد الأقصى المسموح به. تهدف القواعد المطبقة إلى ضمان تلبية الهجرة لاحتياجات البلاد، من خلال إعطاء الأولوية لقبول المهاجرين من ذوي الخبرة في مجالات محددة أو من المستثمرين.
يلقى مواطنو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (EU)/ الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA) معاملة تفضيلية بموجب اتفاقية حرية الانتقال (ALCP ) التي وقعتها سويسرا مع الاتحاد الأوروبي – وتسري الشروط التي نوجزها هنا على مواطني الدول التي لا تخضع لهذه الاتفاقية.
نقاط عامة
ترد الشروط التي تحكم قبول المواطنين من الدول غير الأعضاء بالاتحاد الأوروبي والراغبين في العمل في سويسرا في المواد من 18 إلى 25 من قانون الأجانب والاندماج (LEI).
بصفة أساسية يُتخذ القرار على مستوى المقاطعة ولكن في أغلب الحالات يتعين أن تمنح أمانة الدولة للهجرة (SEM) الموافقة النهائية، أي أنه يمكن رفض دخولك للبلاد حتى وإن وافقت المقاطعة على هذا. في حال التعارض مع قرار المقاطعة، يُنفذ قرار أمانة الدولة للهجرة، ولكن يحق لك التقدم بطعن ضد القرار.
تصدر الموافقة على مستوى المقاطعة من الجهة المسؤولة عن سوق العمالة داخل هذه المقاطعة، والتي تدرس إذا كان طلبك مستوفيًا لجميع الشروط الواردة أدناه قبل أن تتخذ قرارًا بمنح الموافقة المبدئية. عمليًا، يعني هذا أنه لا بد وأن يكون لديك عرض عمل قبل تقدمك بطلب للحصول على تصريح عمل.
أهم نصائحنا : تأكد من استمرار سريان تصريح العمل الخاص بك عند بداية عملك في سويسرا حتى لا تخرق القانون.
بسبب ازدياد نسبة العجزة في سويسرا، تميل السلطات لقبول الطلبات المقدمة من فئة الشباب أو ممن يعملون في مجال رعاية كبار السن إلى جانب المدراء التنفيذيين ذوي المهارات العالية والمستثمرين. بالإضافة إلى ذلك، من الممكن أن يطبقوا شروطًا أقل صرامة على العمال والمستثمرين ممن يملكون ثروات ضخمة لو اعتُبر أن هذا يخدم مصلحة البلاد.
تعتمد الشروط المحددة المعمول بها على الهدف من مجيئك هل هو للبحث عن عمل أم لتأسيس شركتك الخاصة في سويسرا. بعد دخولك للبلاد، إن غيرت حالتك من موظف إلى موظف حر أو العكس، عليك أن تفي بالمعايير الخاصة بنشاطك الجديد.
الموظفون المرتقبون
لو عرضت عليك إحدى الشركات الموجودة وظيفة، تسري عليك الشروط التالية:
- أن يكون وجودك في سويسرا يتسق مع المصالح الاقتصادية للبلاد.
– يتغير المعنى المحدد لهذا بمرور الوقت ووفقًا للسياق الاقتصادي، ولكن بصفة عامة تنظر السلطات على الأرجح إلى خبرتك ومدى اتصالها باقتصاد المقاطعة التي ستقيم بها.
- يجب على صاحب العمل المرتقب لك أن يتقدم بالطلب نيابة عنك.
– سيكون عليه تقديم المستندات التالية:
أ- استمارة طلب تصريح عمل مستوفاة البيانات؛
ب- سيرتك الذاتية؛
ج- الشهادات والدبلومات التي حصلت عليها؛
د- ما يثبت أنك رتبت مكان إقامة ملائم؛
ه- نسخة من عقد العمل الخاص بك، يوضح شروط التوظيف ونظام الأجور؛
و- ما يثبت أن صاحب العمل بذل مساعِ جادة لتوظيف المرشح المناسب من الداخل السويسري أو من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (EU)/ الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA).
– قد يُطلب من صاحب العمل تقديم معلومات أو مستندات إضافية.
- يجب الوفاء بكل المعايير المتصلة بترتيب أولويات الأنصبة، وشروط التوظيف ونظام الأجور، وصفاتك الشخصية، ومحل الإقامة المناسب.
مقدمو الطلب ممن يعملون لحسابهم الخاص
لو كنت تنتوي إنشاء شركتك الخاصة في سويسرا (والتي تضم تاجرًا أو موظفًا واحدًا)، يجب أن تفي بالشروط التالية:
1. يجب أن تتفق الأعمال الخاصة بشركتك مع الصالح الاقتصادي للبلاد.
– يصعب وضع تعريف دقيق لهذا الشرط، ولكن بصفة عامة يُتوقع منك أن تبين أن شركتك ستملأ فراغًا في السوق في استجابة منها لطلب حقيقي، أو أنها ستحفز روح التنافس أو تسهم في إضفاء التنوع على السوق أو إنها ستضخ استثمارات ضخمة في الاقتصاد.
2. لا بد وأن تفي شركتك بجميع الشروط المالية والتنفيذية المعيارية.
– وهذا يعني:
أ- أن يكون دخلك المتوقع كافيًا لتغطية كل من تكاليف إدارة الشركة وتكاليف معيشتك، وأن تملك رأس المال الكافي لتغطية احتياجاتك الأساسية إلى أن تبدأ الشركة في تحقيق الأرباح؛
ب- سيكون عليك إثبات أنك اتخذت الترتيبات الخاصة بأية بنية تحتية ضرورية لإدارة الشركة؛
ج- إن تطلّب نشاط شركتك أية مواصفات أو تراخيص محددة، سيكون عليك إثبات امتلاكك لها (كما هو الحال مثلاً عند العمل بمهنة طبية مرخصة).
– قد يُطلب منك تقديم خطة الشركة، أو إثباتات تحدد مصادرك المالية أو أية مستندات أخرى لازمة لتحديد مدى قدرة الشركة على الاستمرار وقدرتك على تمويلها.
3. يجب الوفاء بكل المعايير المتصلة بالأنصبة، وصفاتك الشخصية، ومحل الإقامة المناسب.
شروط القبول
الأنصبة أو الحصة النسبية
يحدد المجلس الفيدرالي السويسري (CFS) عدد التصاريح الممنوحة سنويًا على مستوى الدولة والخاصة بكل مقاطعة على حدة، وفي حال تقدمك بطلب بعد اكتمال هذا النصاب، لن تحصل على تصريح.
- يتم النظر أولاً في نصاب المقاطعة، فإن كان قد اكتمل، يجب الحصول على أية تصاريح متبقية من النصاب الفيدرالي. لو كنت تنتوي الإقامة في مقاطعة غير التي ستعمل بها، يُنظر في نصاب المقاطعة التي ستعمل بها، ولكن تبقى مسؤولية إصدار التصريح الخاص بك على المقاطعة التي ستقيم بها.
- يحق لمكتب التوظيف الفيدرالي زيادة عدد االتصاريح التي تمنحها إحدى المقاطعات إن ارتأت أن هذا يخدم المصلحة الاقتصادية للبلاد أو للمقاطعة. للاتحاد الكونفيدرالي أن يخصص بعض الوحدات الإضافية من النصاب الفيدرالي لمقاطعة بعينها في مواضع محددة.
- يُعمل بهذه الأنصبة فقط عند منح التصاريح قصيرة المدى وتصاريح العمل، وفقط عند منحها للمرة الأولى. لذا لا تُقيد تمديدات التصاريح بهذه الأنصبة. لا تخضع تصاريح الإقامة بدون الحق في العمل أو تصاريح التنقل للعمل عبر الحدود (انظر أدناه) للأنصبة المحددة.
استثناء: تصاريح العمل السارية لأربعة أشهر أو أقل خلال مدة عام كامل لا تخضع لقواعد الأنصبة. رغم هذا، لا يُسمح لك بالحصول على تصاريح متعاقبة من هذا النوع دون أن تغادر البلاد لشهرين على الأقل يفصلان بين مدتي الإقامة كما لا يمكن استخدامه في مدة الاختبار. إلى جانب هذا، لا يُسمح لأصحاب العمل بتوظيف عمال بشكل متتالٍ من الدول غير الأعضاء بالاتحاد الأوروبي بهذا النوع من التصاريح في نفس الوظيفة كطريقة للتحايل على قواعد الأنصبة والأولوية، ويجب ألا يشكّل العمال الحاملين لهذا التصريح أكثر من ربع القوة العاملة للشركة في أي وقت من الأوقات.
التمييز حسب الأولوية
لن تُمنح تصريحًا بالعمل في سويسرا إلا في حالة أنه لم يجد صاحب العمل مرشحًا مناسبًا في سويسرا أو من بين مواطني إحدى الدول المشاركة في اتفاقية حرية التنقل مع سويسرا.
- في سياق هذه القاعدة، تشير عبارة “مرشحون في سويسرا” إلى مواطنين سويسريين أو حاملي تصاريح استقرار (Permis C) أو إقامة (Permis B) والذي يمكنّهم من العمل.
- وفعليًا الدول الوحيدة التي ترتبط مع سويسرا في اتفاقية حرية التنقل هي الدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي (EU) والرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA). لا تنطبق قاعدة الأولوية إلا على مواطني تلك الدول وليس على أقاربهم من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثلاً، حتى ولو كان لهؤلاء الأقارب الحق في الإقامة في سويسرا بموجب لم شمل الأسرة.
- لا ينطبق الترتيب حسب الأولوية إلا على التصاريح قصيرة المدى وتصاريح الإقامة / الاستقرار عند دخول البلاد للمرة الأولى. يشتمل هذا على التغيير من تصريح قصير المدى إلى تصريح إقامة ولكنه لا ينطبق على تمديدات تصاريح الإقامة أو حالات تغيير الوظيفة.
- عند التقدم بطلب للحصول على تصريح نيابة عنك، سيكون على صاحب العمل المرتقب أن يقدم ما يثبت أنه بذل مساعٍ جادة لجذب المرشحين الملائمين من الفئات التي تتمتع بالأولوية. يتضمن هذا على سبيل المثال:
أ- نشر إعلان عن الوظيفة في عدد من وسائل الإعلام العامة والمتخصصة؛
ب- إخطار مكتب التوظيف الإقليمي بالوظائف الشاغرة وتبرير عدم ملائمة أي مرشحين تقدم بهم مكتب التوظيف؛
ج- نشر إعلان عن أية وظائف شاغرة في منصة PLASTA واستغلال نظام EURES للتوظيف من الدول الأوروبية.
استثناء: إن كنت طالب دراسات عليا في سويسرا، ستتمتع بنفس الأولوية الممنوحة للمرشحين السويسريين أو مواطني الدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي عند تقدمك لوظيفة خلال الأشهر الستة التي تعقب حصولك على الدرجة العلمية. للمزيد من التفاصيل، يُرجى الرجوع إلى صفحة تصريح الطالب.
شروط التوظيف ونظام الأجور
يتعين أن تتسق وظيفتك في سويسرا مع كل شروط التوظيف ونظام الأجور المتعارف عليها في المنطقة المحلية أو المهنة أو القطاع.
- تتحدد الشروط المتعارف عليها على أساس أي تشريع سارٍ، والاتفاقات الجمعية ذات الصلة ونماذج العقود والإحصاءات الخاصة بالرواتب بالإضافة إلى عقود موظفين يعملون في مناصب مماثلة في نفس الشركة.
- في نطاق هذه المادة، سيتعين على صاحب العمل المرتقب لك تسليم نسخة من عقد عملك توضح مهامك وراتبك والمزايا الاجتماعية وشروط التوظيف. كما يجب أن يتضمن عبارة “لا يُعد ساريًا إلا عند اعتماده من أمانة الدولة للهجرة SEM” كي لا يكون ملزمًا إذا قوبل طلبك بالرفض.
السمات الشخصية
في الأساس، لا تقدم سويسرا التصاريح قصيرة المدى أو تصاريح الإقامة إلا للعمال “المؤهلين”. إضافة إلى ذلك، إن تقدمت بطلب للحصول على تصريح إقامة (permis B)، عليك أن تظهر تمتعك بالمهارات والصفات اللازمة لاندماجك على كل من الصعيدين الاجتماعي والمهني. رغم أن هذا الجزء من القانون يبدو غامضًا إلى حد ما، يمكن تفسيره بصفة عامة كما يلي:
1. تُعتبر “مؤهلاً” إن كنت مستوفيًا لواحد أو أكثر من المعايير التالية:
أ- أن تكون مديرًا؛
ب- أن تكون أخصائيًا؛
ج- أن تتمتع بخبرة مهنية كبيرة تتعلق بالمنصب المحتمل؛
د- أن تحمل مؤهلات أكاديمية أو مهنية تعادل ما يُدرس في سويسرا للتعيين في هذه الوظيفة؛ أو
ه- إن أظهرت براعة استثنائية في مهارة محددة للغاية وضرورية للوظيفة (كأن تكون لغتك الأم لغة غير أوروبية وتتقدم للعمل بوظيفة مترجم).
2. أن تقدم مهارات أو كفاءات مطلوبة بشدة في سوق العمل السويسري.
3. أن تبين أنك قادر على التكيف مع مختلف بيئات العمل والبيئات الاجتماعية.
4. يتعين أن يكون مستوى إجادتك لإحدى اللغات الوطنية السويسرية (الألمانية أو الفرنسية أو الإيطالية أو الرومانية) بمستوى A1 على الأقل حسب الجداول الأوروبية الشائعة، أو في حالات نادرة، أن يكون هذا مستوى إجادتك للغة الإنجليزية إن كانت هي اللغة المستخدمة في مجال عمل شركتك.
5. تكون فرص قبول طلبك أكبر إن كنت في مرحلة الشباب.
أهم نصائحنا : تعد المؤهلات المهنية المعيار الأكثر أهمية من بين هذه المعايير، لذا حتى إن كنت أكبر سنًا أو لا تجيد إحدى اللغات الرسمية في سويسرا، يستحق الأمر المحاولة والتقدم بطلب إن كنت ذا مؤهلات عالية.
استثناء: تُعفى مجموعات معينة من الأشخاص من هذه الشروط، وهم: المستثمرون أو أصحاب الشركات الذين سيسفر نشاطهم عن خلق فرص عمل؛ والعلماء ذوو الشهرة الواسعة، والشخصيات الثقافية والرياضية، والمديرون التنفيذيون للشركات الدولية التي جرى نقل مقارها إلى سويسرا، ومن يعملون في مجالات اقتصادية هامة على مستوى دولي.
محل الإقامة الملائم
لن يلقى طلبك القبول إلا إذا اتخذت الترتيبات لتوفير محل إقامة ملائم.
- يُقصد “بمحل الإقامة الملائم”مكانًا يفي باحتياجاتك الشخصية، إلى جانب اتساقه مع المعايير الموضوعة للصحة والسلامة والبناء والمواصفات المضادة للحريق. بوجه عام، يُتوقع ألا يزيد عدد السكان عن عدد غرف النوم بأكثر من واحد (أي لا يسكن أكثر من شخصين في شقة من غرفة واحدة ولا أكثر من خمسة أشخاص في شقة من أربع غرف).
- إن رأت سلطات المقاطعة أن محل إقامتك غير ملائم، سيمنحونك مهلة محددة لإصلاح أوضاعه أو إيجاد بديل له قبل رفض طلبك بشكل نهائي.
أهم نصائحنا : في بعض المدن يكون الطلب على السكن أكبر من العرض، فلا تؤجل أمر ترتيب محل الإقامة للحظات الأخيرة وكن على استعداد لتعديل ميزانيتك المخصصة لتكاليف المعيشة في سويسرا، والتي تُعد الأعلى من نوعها في العالم، خاصة في المدن الرئيسية.
حالة خاصة: المتنقلون عبر الحدود
إن كنت مواطنًا من إحدى الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وتعيش في دولة مجاورة، قد تتقدم بطلب للحصول على تصريح للتنقل عبر الحدود (Permis G) يسمح لك بالعمل في إحدى المناطق الحدودية بسويسرا. للقيام بهذا عليك أن تكون حاملاً لتصريح إقامة طويل المدى في البلد الذي تقيم به وأن تكون قد أقمت في المنطقة الحدودية الأجنبية لستة أشهر على الأقل.
- تُحدد المناطق الحدودية في الاتفاقات التي تبرمها سويسرا مع الدول المعنية وهي مبينة في أمر إداري متاح باللغة الفرنسية أو اللغة الألمانية. وبإيجاز، تضم هذه المناطق:
– في النمسا: فورارلبرغ ومنطقة لانديك؛
– في فرنسا: المنطقة الواقعة في نطاق عشرة كيلومترات من الحدود السويسرية وكل محليات منطقتي Pays de Gex و Haute-Savoie.
– في ألمانيا: مدن فرايبورغ وكمتن وعدة مقاطعات حدودية (يُرجى الرجوع للقائمة الكاملة بالأمر الإداري، في الصفحة 110 من النسخة الفرنسية وصفحة 113 في النسخة الألمانية)؛
– في إيطاليا: المنطقة الواقعة في نطاق 20 كم من الحدود السويسرية؛
– في سويسرا: المنطقة الواقعة في نطاق 10 كم من الحدود الفرنسية، والمنطقة الواقعة في نطاق 20 كم من الحدود الإيطالية ، والمقاطعات أو المناطق المتاخمة للنمسا وألمانيا (ارجع للقائمة الكاملة بالأمر الإداري، في الصفحة 109 من النسخة الفرنسية وصفحة 112 في النسخة الألمانية)؛
– ليختنشتاين (تُعتبر أراض سويسرية عند منح التصاريح من نوع G (Permis G)، أي أنه بوسعك العيش في النمسا وطلب الحصول على تصريح G (Permis G) من سويسرا حتى تعمل في ليختنشتاين).
- كواحد من المتنقلين عبر الحدود، من المتوقع أن تعود إلى منزلك الواقع خارج حدود سويسرا مرة أسبوعيًا على الأقل، وإن لم تفعل تكون قد خرقت الشروط الخاصة بتصريحك.
- إن كنت حاملاً لتصريح G (Permis G) ثم انتقلت للعيش في سويسرا ، يكون عليك التقدم بطلب للحصول على تصريح عادي للإقامة مع تصريح بالعمل كما أوضحنا سابقًا.
- تنطبق كل الشروط سالفة الذكر الخاصة بإصدار تصاريح العمل السويسرية على العمال المتنقلين عبر الحدود وتستثنى من ذلك الشروط المتعلقة بالسمات الشخصية والإقامة والأنصبة.
- لا يحق للعمال المتنقلين عبر الحدود التمتع بالتأمين ضد البطالة في سويسرا، ولكن ربما يقررون الاشتراك في التأمين الصحي بسويسرا.